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普朗醫(yī)療器械網(wǎng)訊 記者從渭南市食藥監(jiān)獲悉，不久前該局對渭南市某醫(yī)療機(jī)構(gòu)因不知情而使用了假藥予以處罰，處罰結(jié)果讓當(dāng)事人心服口服。這主要?dú)w功于渭南市食藥監(jiān)局當(dāng)下全面推行的《行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

　　

近年來，渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會全面推開規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，通過梳理裁量依據(jù)、明確裁量標(biāo)準(zhǔn)、簡化裁量環(huán)節(jié)、強(qiáng)化裁量監(jiān)督，縮減了自由裁量空間，從源頭上解決濫用、亂用行政處罰自由裁量權(quán)問題，使行政執(zhí)法行為充分體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則和公平、公正原則，提高了行政效率，提升了政府形象。

　　

2012年，渭南市共檢查農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、餐飲服務(wù)企業(yè)和農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1.7萬戶，查處食品違法案件2090起，結(jié)案2023起，結(jié)案率97%，收繳不合格食品5640公斤，涉案金額252萬元，關(guān)停取締違法違規(guī)企業(yè)145家，取締“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”16個(gè)。監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位9806家，辦理案件1171起，搗毀制假售假黑窩點(diǎn)2個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)1起，收回藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP證書2家，涉案金額72萬元。辦理的所有行政處罰案件實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)零”：即行政復(fù)議為“0”、行政訴訟為“0”、行政敗訴為“0”。

　　

制度到位。他們先后出臺了藥品醫(yī)療器械行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和藥品醫(yī)療器械行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對帶有自由裁量權(quán)的違法行為細(xì)化為16個(gè)類別480種具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，用強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制保障行政自由裁量權(quán)工作的推進(jìn)和實(shí)施，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上防治腐敗問題。

　　

權(quán)責(zé)到位。規(guī)范行政自由裁量權(quán)的效果如何，關(guān)鍵在于是否細(xì)化權(quán)力責(zé)任到位。他們將藥品醫(yī)療器械行政處罰權(quán)細(xì)分為24個(gè)等級，99個(gè)類別，最多一個(gè)項(xiàng)目細(xì)化為7檔，所有項(xiàng)目自由裁量彈性空間100％趨于零。同時(shí)，在市政府政務(wù)大廳設(shè)立了一站式窗口，對許可受理的權(quán)限、內(nèi)容、程序和時(shí)限均作出明確承諾。目前渭南市藥品零售行政審批全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，提升了工作效率，方便了企業(yè)辦事，減少了現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)。

　　

督查到位。他們定期對服務(wù)對象進(jìn)行回訪，及時(shí)指出存在的缺點(diǎn)、不足，要求限期整改完善，由于法律法規(guī)的新規(guī)定或執(zhí)行過程中碰到新問題，需要對裁量意見進(jìn)行修改的，需填寫原裁量內(nèi)容、修改后的裁量內(nèi)容以及修改原因，報(bào)本單位法制機(jī)構(gòu)審核，審批后，方能執(zhí)行。

　　

公開到位。他們采用將各規(guī)范行政自由裁量權(quán)執(zhí)法主體上墻、上網(wǎng)、告知書等多種形式，通過多種渠道公示細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)制度、執(zhí)法結(jié)果、適用的裁量依據(jù)等情況，讓行政相對人知曉，接受群眾監(jiān)督，讓行政執(zhí)法的過程“置于陽光之下”。