首頁
>
醫(yī)療動態(tài)
>
政府加大醫(yī)療器械行業(yè)監(jiān)管力度
政府加大醫(yī)療器械行業(yè)監(jiān)管力度
加入時間:2012-05-03 14:46:55 當(dāng)前新聞點擊率:4514
在全世界范圍內(nèi),醫(yī)療器械行業(yè)都是每個國家和政府的高監(jiān)控行業(yè),政府出臺的各項政策方方面面影響著行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)的規(guī)模和企業(yè)銷售的模式。如果要想在醫(yī)療器械行業(yè)中占得一席之地,就要密切關(guān)注該國在醫(yī)療設(shè)備行業(yè)的法律法規(guī)。 在中國,根據(jù)有關(guān)法律,醫(yī)療器械是這樣定義的,"醫(yī)療器械,是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品,包括所需要的軟件;其用于人體體表及體內(nèi)的作用不是用藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的手段獲得,但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用;其使用旨在達(dá)到下列預(yù)期目的:(一)對疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解;(二)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解、補(bǔ)償;(三)對解剖或者生理過程的研究、替代、調(diào)節(jié);(四)妊娠控制。" 我國對醫(yī)療設(shè)備實行分類管理。第一類是指,通過日常管理足以保證其安全性、可靠性的醫(yī)療器械。第二類是指,對其安全性、可靠性應(yīng)當(dāng)加以控制的醫(yī)療器械。第三類是指,植入人體;用于支持、維持生命;對人體具有潛在危險,對其安全性、可靠性必須嚴(yán)格控制的醫(yī)療設(shè)備。 目前,我國醫(yī)療器械監(jiān)管初步形成了"法規(guī)"、"規(guī)章" 及"規(guī)范性文件"三個層次的法規(guī)體系: 1、醫(yī)療器械法規(guī): 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》于2000年1月4日國務(wù)院令第276號發(fā)布;自2000年4月1日起施行,這是我國醫(yī)療器械監(jiān)管的首部行政法規(guī)。醫(yī)療器械作為醫(yī)療服務(wù)中的診斷和治療工具,其安全性和有效性直接關(guān)系到醫(yī)療效果和病患者的生命安全?!稐l例》的發(fā)布,結(jié)束了我國醫(yī)療器械監(jiān)管工作長期無法可依的歷史。 《條例》共6章,48條。它明確了醫(yī)療器械監(jiān)管目的,對我國從事醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及監(jiān)管等均作出了原則性的規(guī)定,對違反規(guī)定如何處罰也作出原則性的相應(yīng)規(guī)定,因而它是我國醫(yī)療器械監(jiān)管的一部重要行政法規(guī),是國家食品藥品監(jiān)督管理局制訂行政規(guī)章的依據(jù),也是醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)遵守和各級相關(guān)監(jiān)督管理部門進(jìn)行日常監(jiān)管的重要依據(jù)。 2、醫(yī)療器械規(guī)章: 國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《條例》又制定了一系列與之相配套的規(guī)章,以令形式發(fā)布?,F(xiàn)行主要的醫(yī)療器械規(guī)章有: (1)以《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》(局令第24號)、《醫(yī)療器械注冊管理辦法》(局令第16號)、《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(局令第12號)、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》(局令第15號)、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》(局令第22號)、《醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識管理規(guī)定》(局令第10號)、《醫(yī)療器械臨床試驗規(guī)定》(局令第5號)為主要內(nèi)容,對產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理的有關(guān)規(guī)章; (2)以《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(局令第31號)、《醫(yī)療器械分類規(guī)則》(局令第15號)、《醫(yī)療器械新產(chǎn)品審批規(guī)定(試行)》(局令第17號)、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》(局令第1號)為主要內(nèi)容,規(guī)范醫(yī)療器械審批、監(jiān)管行為,保障監(jiān)管實施的有關(guān)規(guī)章。 IVD(In Vitro Diagnostic products),在中國譯為體外診斷試劑。全球體外診斷市場總額2010年約為445億美元,其中發(fā)達(dá)世界的年增長率為3~6%,新興市場的年增長率 為10~20%。中國的體外診斷市場當(dāng)前的規(guī)模為20億左右,占據(jù)全球的3%的份額,年增長率為15~18%。 在國際上,體外診斷試劑作為醫(yī)療器械的一個獨立分類,擁有其特有的界定和法規(guī)監(jiān)管體系,特別是FDA與EC。但是在中國,IVD未被獨立區(qū)分與界定,分別從屬于醫(yī)療器械、體外診斷試劑以及藥品中。據(jù)醫(yī)療器械及體外診斷注冊與法規(guī)管理培訓(xùn)講師郝曉明介紹:"除用于血源篩查與采用放射性核素標(biāo)記被界定歸屬藥 品管理的體外診斷試劑,其他全部的IVD產(chǎn)品均隸屬于醫(yī)療器械。但是根據(jù)實際需要,又將IVD試劑單獨界定,獨立管理。并于2007年4至5月出臺了從質(zhì) 量管理、生產(chǎn)、產(chǎn)品注冊到經(jīng)營的一系列法規(guī)與規(guī)則。"。 對體外診斷試劑的定義在2007年6月1日起實施的《體外診斷試劑注冊管理辦法(試行)》中有明確規(guī)定,即體外診斷試劑是指按醫(yī)療器械管理的體外診斷試劑,包括可單獨 使用或與儀器、器具、設(shè)備或系統(tǒng)組合使用,在疾病的預(yù)防、診斷、治療監(jiān)測、預(yù)后觀察、健康狀態(tài)評價以及遺傳性疾病的預(yù)測過程中,用于對人體樣本(各種體 液、細(xì)胞、組織樣本等)進(jìn)行體外檢測的試劑、試劑盒、校準(zhǔn)品(物)、質(zhì)控品(物)等。同時明確了根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險程度的高低,體外診斷試劑依次分為三、二、一 類,并列舉了部分試劑的分類。 因此在中國,IVD遵從MD的全套法規(guī)與規(guī)則的要求,并無專門針對性的特有法規(guī)。但是IVD試劑則被單獨界定,在遵從MD全套法規(guī)的同時,還要遵從其特有的規(guī)章要求。比如一個由儀器與試劑構(gòu)成 的體外診斷檢測系統(tǒng)的上市產(chǎn)品注冊,既需要依據(jù)醫(yī)療器械的注冊管理辦法申請IVD產(chǎn)品中儀器的產(chǎn)品注冊,又需要依據(jù)體外診斷試劑注冊管理辦法的規(guī)定申請 IVD產(chǎn)品中試劑的產(chǎn)品注冊,即最終需要依據(jù)兩套要求獲得兩個產(chǎn)品的注冊證。 在中國,對醫(yī)療器械實施現(xiàn)代意義上的監(jiān)督管理歷史晚于針對藥品實施的相同意義上的管理,1985年即發(fā)布了第一部《中華人民共和國藥品管理法》,在2000年才由國務(wù)院發(fā)布了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(以下或簡稱"條例"),而《條例》至今仍是中國醫(yī)療器械監(jiān)督管理的最高級別法規(guī),尚未上升到"法"。2010年,歷經(jīng)4年制定修改的新《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》正式公諸于世,公開在網(wǎng)上征求意見。本次的《條例》將醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)質(zhì)量、維護(hù)和檢修、產(chǎn)品召回和退出、價格和廣告等從生產(chǎn)到使用等過程悉數(shù)納入管理范疇。 醫(yī)療器械行業(yè)由于其高風(fēng)險性和高收益性,僅僅靠行業(yè)內(nèi)部規(guī)范是無法管理得體的。所以就要靠政府部門的監(jiān)管和控制,靠設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)和訂立相關(guān)法律才能更好的幫助醫(yī)療設(shè)備行業(yè)順利發(fā)展。相信在政府部門和立法部門的大力監(jiān)管和幫助下,中國的醫(yī)療器械行業(yè)會走得更遠(yuǎn)更好!
|